MIGRANTES DE UNA CRISIS A OTRA

 

FRASES

No existe un censo de cuántos migrantes han retornado. Estamos proponiendo hacer uno para facilitarles su reinserción laboral”.

Leonardo Quezada, presidente de la Asociación Vida Nueva.


Todo esto ocurre con los migrantes. La Aduana aparece con policías aduaneros, empleados civiles y CTG, así paran el vehículo que ellos desean con el cuento de hacer controles”.

David Montecé Villacís, juristas experto en aduanas.

 

 

La crisis del primer mundo y el Plan Retorno de la Secretaría Nacional del Migrante (Senami) hicieron volver los ojos de los emigrantes hacia su país. Cifras de la Senami y del Registro Nacional de Aduanas del Ecuador (Senae) señalan que de enero a octubre de este año a punto de concluir ingresaron más de 2.240 personas con menaje de casa. La Organización Internacional para las Migraciones (OIM) registra, sin embargo, el reintegro al país de 273 migrantes en 2012, a través de su Plan de Retorno Voluntario.

Quienes vuelven a casa tienen que afrontar un extenso papeleo, el cobro de impuestos para la traída de sus cosas, la falta de empleo en el país, las diferencias culturales, la inestabilidad económica. Además, algunos son víctimas de mafias o el retiro de sus bienes por parte del Estado, según denunciantes.

José Rafael Sánchez (50) regresó de Estados Unidos hace alrededor de un mes, después de haber permanecido allá 14 años de manera ilegal. La situación crítica que atravesaba Ecuador en 1999, durante la crisis económica y el feriado bancario, le obligó a dejar a su esposa y dos hijos para encontrar una alternativa en la tierra del norte.

Pero, la crisis le alcanzó en Maryland donde estaba viviendo. Durante años se dedicó a la remodelación de viviendas, lo que le permitió pagar la educación de sus hijos. Inicialmente, ganaba por departamento nueve mil dólares, pero al pasar de los años bajó a cinco mil y finalmente a dos mil. Esto apenas le alcanzaba para vivir.

Así, decidió regresar al país para establecer un negocio, pero todavía no sabe qué hacer, ni cómo lo va a hacer. Está en la búsqueda de alternativas.

Los resultados del Censo de Población y Vivienda 2010 evidencian que de cada cuatro ecuatorianos que han salido del país, uno ha retornado. A pesar de que la disminución de personas que emigran inició con la aplicación de la visa Schengen en 2004, a partir de 2008 se registra una mayor desaceleración, debido a la reducción de oportunidades laborales, a raíz de la crisis financiera.

Además, la disminución de ecuatorianos que salen se ha transformado en un aumento progresivo de quienes retornan, lo que según Leonardo Quezada, presidente de la Asociación Vida Nueva, que tiene alrededor de mil 800 migrantes asociados, crecerá en los próximos meses.

“No existe un censo de cuántos migrantes han retornado. Estamos proponiendo hacer uno para facilitarles su reinserción laboral”, indicó. En los eventos que ha organizado la agrupación se han identificado aproximadamente 14 mil 800 ecuatorianos que están nuevamente en el país.

Primer problema

La Senami tiene el programa ‘Bienvenido a Casa’, en el que se ofrecen facilidades para retornar al país, con el menaje, y para acceder a un crédito. Este Diario solicitó una entrevista con la secretaria nacional, Lorena Escudero, para analizar cómo ha resultado, sin embargo, no se obtuvo respuesta.

En una publicación del diario público El Telégrafo, con información de ese organismo, se establece que desde 2008, 15 mil personas se han beneficiado del programa. Sin embargo, solo en España están viviendo alrededor de 500 mil ecuatorianos, de los que 200 mil desean retornar, de acuerdo con el Consejo Nacional de Entidades de Ecuatorianos en España.

A diferencia de esos beneficiarios, cientos de migrantes han tenido un sinnúmero de trabas para poder acceder. Para algunos “el programa de la Senami se vuelve tentador”, como señaló la coordinadora de la Casa de la Movilidad Humana, Cecilia Marcillo, aunque los resultados no son positivos.

Uno de ellos es Wilson Gustavo Pachacama, un actor quiteño de 32 años, quien durante meses estuvo a la espera de una respuesta positiva del organismo estatal, después que se registró en el ‘Bienvenido a Casa’, en las oficinas de Valencia, España, donde residía.

Sin recursos para alimentarse en el país europeo, a pesar de tener un título en artes, tuvo que recurrir a trabajar de camarero por más de 22 horas. Debido a que la respuesta nunca llegó, reunió dinero para comprar el pasaje de avión para regresar a Ecuador.

Una vez que se estableció en el país nuevamente, tampoco recibió ayuda para iniciar un emprendimiento. “Vivo sin ganas, me las han quitado. Me estoy planteando traspasar el negocio (una cafetería). Igual me vuelvo a España. Por lo menos te dejan intentar realizar tus sueños”, contó.

Víctimas de estafas

Los migrantes pueden ser sujetos de estafa, tanto de las compañías de traslado de menaje, como de prestamistas y negociantes. “Confían en la primera persona que les ofrece ayuda, por lo que son susceptibles”, explicó Marcillo.

Primero, están sujetos a realizar una cantidad de trámites y pasar por la burocracia, según manifestó Quezada. Sin embargo, es después donde viene el verdadero conflicto.

Jofre Pinzón, presidente del Movimiento Familiares y Migrantes, perdió su menaje cuando regresó al país hace alrededor de dos años. Para que su hija no perdiera los primeros días de colegio en Ecuador, se regresó con ella mientras su esposa hacía todo el papeleo.

Por recomendaciones de la Senami y otras personas decidieron optar por la empresa Latinaenvíos para traer sus cosas, porque con ‘Bienvenido a casa’ solo le podían ayudar con los enseres de la esposa. Así que se hizo el acuerdo por 62 bultos a tres mil 600 euros.

A pesar de que les ofrecieron entregar en semanas, tardó siete meses en llegar. Una vez en el país les contactaron para decirles que no les podían entregar porque no habían pagado. Después de ser amenazados y contratar un investigador privado, encontraron una parte de sus objetos en una bodega en Guayaquil. “Las estafas a migrantes vienen hace algunos años. Creemos que estaban vendiendo las cosas”, contó.

En su asociación han recibido quejas similares, pero los afectados no quieren hablar por temor a represalias.

A esto se suma que “tienen que pagar en las aduanas”, señaló Quezada. Pero, por si no fuera poco, al llegar al país las posibilidades de encontrar un empleo con facilidad son reducidas. “Es muy difícil que trabajen aquí porque existe discriminación por la edad y por otros factores”, añadió. A su asociación llegó un hombre con 12 años de experiencia en electricidad, al que le exigen recibir capacitaciones para poder trabajar.

Otras afectaciones

Los retornantes no solo deben enfrentar dificultades en el proceso de retorno, sino que adicionalmente se añaden otras de tipo emocional. La primera es la adaptación.

“Constantemente están comparando el aquí y el allá y tienen un cierto aire de superioridad por haber vivido en otro país”, explicó Marcillo.

Freddy Valencia (40) ha estado en Vilanova i la Geltru, en Barcelona, España, durante siete años. Para él las diferencias son evidentes. “Allá cuando uno iba a cruzar la calle los carros se detenían. Aquí casi me pisan el pie”, contó. Él está decidiendo si regresar o no porque las condiciones en el exterior no le favorecen por la crisis española.

Segundo, el aspecto sicológico de reencontrarse con la familia cuando los hijos han crecido y hay nuevas generaciones. Eso le ocurre a Sánchez. “Tengo que reconquistar el amor de mi esposa y de mis hijos”, dice con convicción. El reencuentro fue para él muy emotivo porque durante 14 años nunca pudo hacer una visita y el único contacto era a través de Skype o celular.

Irregularidades en vehículos

El ingreso de vehículos sin el pago de impuestos es la propuesta gubernamental que más atrae a los emigrantes, sin embargo, también es fuente de corrupción por lo que la Senae incluyó una alerta en su sistema de control para el ingreso de menajes de casa y vehículos, para salvaguardar el cumplimiento de las normas.

Existen casos de importación de automotores que no estarían siendo traídos para uso del migrante, sino con fines comerciales. Por este motivo, la Senae en Guayaquil ha alertado a la Comisión de Tránsito del Ecuador para que se verifique la estabilidad del domicilio del supuesto beneficiario. La Senae pide que se le notifique cuando un vehículo vaya a ser revisado en el proceso de matriculación o cualquier otro tipo de revisión y que si no está manejado por el migrante, el automotor queda retenido.

Pero David Montecé Villacís, jurista experto en aduanas, que defiende 10 procesos iniciados a migrantes, señala que “menajes de casa como vehículos están siendo retirados de poder de sus dueños sin justificación. En el caso de los carros se los quitan cuando estos circulan con terceras personas y se están produciendo allanamientos a las viviendas de familiares de los viajeros”.

El jurista señala que las acciones se emprenden sin ninguna formula de juicio u orden judicial. “Los fiscales actúan bajo la modalidad de flagrancia cuando esto no es una flagrancia. Se meten a los domicilios y se sacan las refrigeradoras y lo que ellos observen como algo que es de un migrante”, señaló.

Pero, Paúl Ponce Quiroz, actual ministro fiscal del Guayas, señala que los allanamientos a viviendas o inmueble por cualquier presunto delito, se amparan en el artículo 194 del Código Penal.

Ponce afirma que la ley tiene cuatro ítems para detener a una persona o recuperar los objetos que se presume son ilegales.

“Se actúa cuando la jueza o juez de Garantías Penales trate de recaudar la cosa sustraída o reclamada, o los objetos que constituyan medio de prueba de dudosa procedencia, que ingresaron al país de manera ilegal”, sostiene.

Ponce apuntó que todos los fiscales que sustenten un pedido de allanamiento ante juez, lo pueden hacer previo a este consentimiento.

De su parte, Nelly Ramírez, fiscal de la Unidad de Delitos Transnacionales, especificó que durante el año ha tenido que acudir a 2 o 3 allanamientos, cuando se presume la existencia de un delito aduanero y cuya evidencia reposa en alguna vivienda o bodega.

Aduanas justifica las incautaciones. En los últimos cuatro años se han descubierto alrededor de 200 supuestos casos de migrantes que utilizaron el plan para traer bienes muebles exentos del pago de tributos para fines irregulares.

Jorge Rosales, gerente distrital de Senae, reconoce que ha habido gente inescrupulosa que les ofrecen dinero para que traigan bienes que exceden el monto estipulado en el plan.

Mientras tanto, la Senae se limita a decir que sus procedimientos deben beneficiar al ecuatoriano que vuelve al país a radicarse definitivamente y no a terceras personas. Desde el 2008 en que entró en vigencia el plan hasta agosto de 2012. los migrantes han importado 3.327 vehículos como menaje de casa exentos totalmente del pago de tributos.

Sin embargo, algunas personas han visto en esto una posibilidad de sacar réditos económicos, lo que redunda en fraude fiscal. El plan también ha permitido despachar 10.442 trámites para la importación de menaje, sin pagar tributos.

Los principales países de destino de los migrantes son: España, Estados Unidos, Italia y Chile.

CIFRAS

2,7 millones de dólares ingresaron al país por remesas en 2011.

2.778 trámites de ingreso de menajes se registraron en 2011.

 

Bono de la vivienda
Entre mayo y octubre

° Postulantes (personas inscritas para recibir el bono): 4.786
° Beneficiarios: 89
° Personas acreditadas desde la Secretaría Nacional del Migrante: 1.244
° Acreditaciones entregadas para menaje de casa: 56 en Quito, 10 en Loja, 95 en el Litoral y 123 en el Austro.