Transparencia Internacional ubica al pa?s entre los m?s corruptos del continente. La Contralor?a critica a la justicia.

La corrupción pende como ‘Espada de Damocles’ en el país y aunque muy pocos casos se han judicializado, existe un sinnúmero de denuncias contra funcionarios públicos que están en proceso de investigación y que ponen en tela de duda la transparencia en el manejo de los recursos públicos del Estado.

Esta realidad es corroborada por el informe de Transparencia Internacional (2011), que ubica al Ecuador en el séptimo puesto entre los países más corruptos de América Latina. En una escala de 0 (muy corrupto) a 10 (muy transparente), donde Somalia repite como el peor clasificado (1) y Nueva Zelanda alcanza el liderato (9,5), los países de América Latina más corruptos fueron Venezuela (1,9), Paraguay (2,2) Nicaragua (2,5), Honduras y República Dominicana (2,6), Guatemala y Ecuador (2,7) y Bolivia (2,8).

Pero, no es solo la apreciación de la ONG internacional la que habla de la corrupción en el Ecuador, porque el propio contralor general del Estado, Carlos Pólit, designado para un nuevo período, ha dicho que entre 2007 y 2012, el organismo de control ha elaborado 8.467 informes de exámenes especiales y auditorías, de los cuales poco más de 900 tienen indicios de responsabilidad penal, pero que apenas dos o tres se han judicializado.

El funcionario también ha expresado su preocupación por lo que él llama “inacción de la justicia”, porque pese a haberse detectado y probado las irregularidades en el manejo de los fondos públicos, los informes de la Contraloría han sido desechados y los jueces concluyen que no hay delito.
En este mismo período, la Contraloría ha recuperado 285 millones de dólares en multas y glosas a funcionarios y a la compañía Repsol.

En el tiempo que lleva este Gobierno, las denuncias de aparentes irregularidades o corrupción han involucrado a altos funcionarios del régimen, pero no han pasado de simples denuncias, porque muy pocas han llegado a una instrucción fiscal y ninguna ha concluido con una sentencia.

Investigaciones en otros organismos

En el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (Cpccs), existen 4.959 denuncias. De éstas, 2.581 fueron presentadas en la ex Secretaría Nacional Anticorrupción (Senacor) durante su período; 642 en la desaparecida Comisión de Control Cívico de la Corrupción (CCCC); 310 corresponden al Consejo Transitorio, y 1.426 denuncias al actual Cpccs. Estas estadísticas se registraron hasta el 2011.

El organismo señala que estas denuncias fueron canalizadas a las respectivas instituciones como la Contraloría o Fiscalía para que continúen con las investigaciones. Pese a ello, el Cpccs sigue trabajando en las estadísticas de todo lo actuado en estos procesos ya despachados. Desde enero de enero de 2012 hasta la fecha (ver recuadro), ingresaron 211 denuncias.

Según consta en el informe de rendición de cuentas, la Secretaría Nacional de Transparencia de Gestión (SNTG), dentro del Sistema de Gestión de Denuncias e Investigaciones, el 98% de las denuncias ingresadas a nivel nacional fueron categorizadas. De un total de 1.412 casos, 442 fueron identificados como de competencia de la SNTG y 970 a otras instituciones. 60 fueron notificadas sobre el resultado de la investigación y 335 fueron asesoradas y redireccionadas hacia la institución competente.

Adicionalmente, según los datos oficiales, la SNTG trabaja aproximadamente en 3.500 expedientes de 2008, 2009 y 2010.
Un vistazo a los casos más relevantes.

Las ambulancias de la ministra Chang

Otro de los dolores de cabeza para el Gobierno fue la judicialización de una de las múltiples denuncias de corrupción que pesaban sobre la ahora exministra de Salud, Caroline Chang. En este caso se hablaba de un aparente sobreprecio de 10.000 dólares en cada una de las 115 ambulancias adquiridas; pese a todo, el juicio llegó a su fin y los jueces concluyeron que no hubo ninguna irregularidad y todos fueron sobreseídos.

Pero, eso no es todo, porque también hay acusaciones de aparentes irregularidades, en la misma administración de Chang, como pagos excesivos por el tamiflú y negociados en la compra de camas hospitalarias. Igual sobre un contrato suscrito bajo el sistema de adjudicación directa con Drager Medical Netherlands BV Zoetermeer, en el que habría un sobreprecio de 20 millones de dólares en la adquisición de equipos médicos.

Casos más relevantes
Secretaría Nacional de Transparencia de Gestión (SNTG)
° Suspensión del Presidente de la Corte Provincial de Justicia de Bolívar, Leopoldo Chávez, implicado presuntamente en actividades de chulco, ante el Consejo de la Judicatura de Transición.
Presunta concusión contra Luis Antonio Aguilar Mora, director de Recursos Humanos del Hospital de Niños Baca Ortiz.

° Rodrigo Cortez Castro, exgerente de la Sucursal Machachi del BNF, fue acusado por presunto delito de falsificación de documento público y desnaturalización de documentos.

° Román Sánchez, inspector sanitario del Área de Salud No. 2 Miraflores de Cuenca, fue detenido por la Policía Nacional en delito flagrante por cobrar ilegalmente por un permiso de funcionamiento en un restaurante de la ciudad.

° Irregularidades en la Dirección Provincial de Salud de Loja y el hospital Isidro Ayora. Según el informe de la SNTG habría indicios de situaciones irregulares en contratación pública, contratación de bienes, y contratación de personal.
La SNTG inició una investigación en la que se analizaron expedientes de varias comisarías desde julio a diciembre de 2011. Según el documento, de 10.653 detenidos en operativos realizados por las comisarías desde julio a diciembre del 2011, el 85% de los procesos tenían algún nivel de irregularidad.

Las carreteras de Marún

Al exministro de Obras Públicas, Jorge Marún, de tendencia roldosista, no se le pudo enjuiciar política ni penalmente, pero en el ambiente quedó flotando un sinnúmero de denuncias que dan cuenta de manejos irregulares, tal es así que la propia SNTG reportó en 2010 inconsistencias en 43 contratos.

A este funcionario, el asambleísta Galo Lara le acusó de supuestamente firmar 23 contratos con sobreprecio para la construcción y mantenimiento vial, que dio como resultado un perjuicio para el Estado superior a los 18 millones de
dólares. Para el plan vial se contrataron 87 proyectos para 20 provincias que, al inicio tenían un costo de 1.566 millones de dólares, pero con los ajustes y prórrogas pasaron de los 2.000 millones de dólares.

Denuncias
Presentadas en el 2012
Consejo de Participación Ciudadana y Control Social

Investigación 13
Transparencia 13
No admisión 102
Archivo 46
En trámite 37
TOTAL 211


Harina argentina

En contra del exministro de Agricultura del actual Gobierno, Walter Poveda, pesa la acusación por el presunto delito de peculado por la importación de 39.000 toneladas métricas de trigo desde Argentina a un costo superior a los 20 millones de dólares.

El exfiscal, Washington Pesántez, pidió hace más de un año, audiencia para formular cargos en contra de este exfuncionario, pero en dos ocasiones se ha suspendido, la última en septiembre de 2011, a pedido del actual fiscal Galo Chiriboga, bajo el argumento que no hay suficientes elementos para acusar.

El exsecretario de Estado también tenía a su haber 14 indagaciones previas, que se iniciaron por denuncia de la Secretaría de Transparencia y Gestión (SNTG) de la Presidencia de la República.

A decir de la SNTG, los 14 contratos, que involucran la construcción de 32 obras, fueron suscritos durante la emergencia por la estación invernal en Manabí, en 2008.

Entre las irregularidades detectadas, se habla del desvío de fondos públicos y la construcción de obras en propiedades privadas, cuyos predios estaban a la venta en esa época.

Bonos Global 2030

Uno de los primeros casos de esta administración fue en mayo de 2007, con el escándalo sobre las supuestas irregularidades que se habrían perpetrado en la negociación de los Bonos Global 2030, en el que el ahora fallecido Quinto Pazmiño, en ese entonces asesor ministerial, involucró al actual canciller Ricardo Patiño, en esa fecha, ministro de Economía, y a otros, en una eventual manipulación del mercado de bonos. El caso fue investigado en la Fiscalía, pero finalmente se desechó la denuncia.

El ‘dueño del circo’

La propia Secretaría Anticorrupción de la Presidencia de la República, ahora Secretaría Nacional de Transparencia y Gestión, involucró al en ese entonces ministro de Deportes, Raúl Carrión, por un supuesto lavado de activos, proceso en el cual fue sobreseído definitivamente.

Pero, esta investigación dio lugar a otros procesos penales y ya lleva acumulados doce juicios por presunto delito de peculado, ninguno de los cuales ha sido sentenciado. Hay otras investigaciones y al menos dos pedidos de instrucción fiscal.

Casos
Judicializados
Naturalización de cubanos
° Se investigó la naturalización de ciudadanos cubanos que utilizaron documentos que fueron solemnizados por los notarios Marcos Díaz Casquete y Julio Olvera Espinoza, notarios Vigésimo Primero y Trigésimo Séptimo del cantón Guayaquil.
Según investigaciones ratificadas por la Fiscalía, los dos notarios dieron fe de estos trámites pese a que los ciudadanos cubanos nunca estuvieron presentes frente a ellos y ni siquiera conocían la ciudad de Guayaquil. Los dos notarios fueron destituidos y el exsubsecretario es procesado por el sistema judicial.

Comisión de Tránsito del Azuay

° La Coordinación Regional de Azuay de la Secretaría Nacional de Transparencia de Gestión (SNTG), la Fiscalía y la Policía Nacional detectaron irregularidades en el cobro de multas en la Comisión de Tránsito de esa provincia.

El cobro ilícito ocurría cuando las personas que habían realizado la Revisión Técnica Vehicular (RTV) y el pago de la matrícula en el plazo establecido, se acercaban en fecha posterior a las ventanillas de la Comisión a retirar la especie valorada de la matrícula.

Visas de amparo

° Investigaciones de que enganchadores contactaban con abogados que servían como nexo entre los ciudadanos extranjeros y la Dirección de Extranjería, la Subsecretaría de Relaciones Exteriores de Guayaquil y las dependencias del Registro Civil.

Los documentos recabados evidenciaban cómo ciudadanos nigerianos obtuvieron la visa de amparo, aduciendo que tenían hijos ecuatorianos, a pesar de que estos niños nacieron meses y en algún caso hasta 12 años antes de que los extranjeros llegaran por primera vez al país.

Visas a chinos

° Dentro de las investigaciones de la obtención de visas fraudulentas en la Dirección de Extranjería, la SNTG descubrió que funcionarios de esa entidad que otorgaron irregularmente 6.000 visas a ciudadanos chinos en el gobierno del expresidente Lucio Gutiérrez no han sido sancionados, a pesar de que tienen órdenes de detención desde el año 2006.

Otras denuncias
Detalles

° Jaime Solórzano, exempleado de la empresa de casino Invermun, denunció haber entregado a los hermanos Alvarado la suma de 10.000 dólares y que esta empresa aportó para la campaña de Pierina Correa, hermana del Presidente de la República, a la prefectura del Guayas y también de otros candidatos de PAIS.

° Fabricio Correa, hermano del Presidente de la República, es investigado por los contratos que tenía con el Estado y que sumarían más de 80 millones de dólares. Hasta la fecha no hay ningún resultado de las investigaciones legales.

° A los hermanos Vinicio y Fernando Alvarado, secretarios de la Administración y Comunicación, respectivamente, se les acusa de manejar pautas y contratos publicitarios de las entidades estatales.

° Óscar Herrera e Iván Quirola, exgerente general y gerente técnico de Seguros Sucre, y la exsuperintendente de Bancos, Gloria Sabando (foto), fueron denunciados por un supuesto contrato irregular de seguros para aeronaves de las FF.AA.

Antonio Preciado, exministro de Cultura, actual embajador en Nicaragua, tiene una indagación previa por un presunto peculado por la contratación de unos spots promocionales de su cartera de Estado.

° Raúl Vallejo, exministro de Educación, una denuncia de supuesto peculado por haber anunciado públicamente que el Ecuador está libre de analfabetismo.

° El presidente de la Asamblea, Fernando Cordero y la asambleísta de PAÍS, Linda Machuca, fueron acusados de un presunto peculado por haber llevado en el avión presidencia, en un viaje a Canadá, a familiares suyos. Cordero llevó a su esposa y nieto, y Machuca a su hijo.

° Denuncias de irregularidades y abuso de poder del exgobernador del Guayas, Roberto Cuero y cuatro comisarias nombradas por este funcionario, que a la fecha tienen orden de prisión en su contra.

° La Fiscalía investiga un presunto peculado por la compra de 600.000 chalecos e igual número de placas para motocicletas y del hecho es señalado Ricardo Antón, a quien la Contraloría le fijó una glosa por más de 800.000 dólares por la adquisición de materiales de oficina e impresión, declarando una emergencia.

° Juan Xavier Aguiñaga, exsubsecretario de Relaciones Exteriores del Litoral, y los notarios de Guayaquil Julio Olvera Espinoza y Marcos Díaz Casquete, fueron procesados penalmente y acusados de pertenecer a una cadena de corrupción entre funcionarios públicos, por la cual se permitía la naturalización irregular de ciudadanos cubanos.